C начала 2014 года в силу вступили изменения налогового законодательства, внесенные в главу 19 НК РФ «Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц», которыми введена обязательная процедура досудебного обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, а также действия и бездействия их должностных лиц. Это значит, что налогоплательщик, прежде чем обратиться в суд, обязательно должен подать жалобу в вышестоящий налоговый орган.
Налогоплательщикам Иркутской области в подобной ситуации необходимо обращаться с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области, причем направить её нужно в инспекцию, которая вынесла оспариваемое решение, либо допустила действия (бездействие), нарушающие права налогоплательщика.
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие позицию налогоплательщика, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия его представителя. Инспекция, в свою очередь, направит её в УФНС России по Иркутской области, приложив необходимые материалы.
Обращаем внимание на то, что подать апелляционную жалобу по результатам камеральной или выездной налоговой проверки необходимо до вступления в силу решения налогового органа по этой проверке (в течение месяца после вручения налогоплательщику).
Иная жалоба может быть подана в течение одного года со дня, когда налогоплательщик узнал о нарушении своих прав.
Жалоба по камеральным и выездным налоговым проверкам рассматривается региональным

Управлением в течение месяца со дня её получения. В случае необходимости истребования дополнительных документов или иной информации в целях установления обстоятельств дела, срок рассмотрения жалобы может быть продлен еще на месяц.
Иные жалобы рассматриваются в течение 15 дней, однако срок рассмотрения может быть продлен еще на 15 дней.
За 1 полугодие 2014 года региональным Управлением рассмотрено 24 жалобы налогоплательщиков, состоящих на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области, на ненормативные акты и действия (бездействие) должностных лиц налогового органа. Общая оспариваемая сумма превышает 34148 тыс. рублей. Частично или полностью удовлетворено 15 жалоб (62,5%), сумма удовлетворенных требований составила 411 тыс. рублей или 1,2% от общей оспариваемой суммы.
Институт досудебного аудита имеет ряд неоспоримых преимуществ перед судебным порядком обжалования. Во-первых, сохранение деловой репутации. Во-вторых, не затратный способ урегулирования спора, так как судебное разбирательство потребует финансовых вложений (уплата госпошлины, расходы на представителя). В-третьих, досудебное урегулирование спора происходит намного быстрее, чем судебное разбирательство. Кроме того, в случае отрицательного результата рассмотрения жалобы у налогоплательщика имеется возможность при обращении в суд учесть позицию вышестоящего налогового органа и более тщательно подготовиться к защите своей позиции.

Начальник Межрайонной ИФНС
России № 6 по Иркутской области
Е.А. Рупотова