22 сентября состоялась 46-я сессия Законодательного Собрания Иркутской области, которая прошла под председательством Александра Ведерникова. В работе сессии приняли участие 40 депутатов, а также губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, представители областного правительства, региональной прокуратуры, избирательной комиссии, министерства юстиции, налоговой службы и Контрольно-счетной палаты, муниципальных образований.
Началась сессия с вручения Почетных грамот Законодательного Собрания. За значительный вклад в развитие образования в Иркутской области была награждена председатель Иркутской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Нина Иванова, за значительный вклад в развитие здравоохранения в Иркутской области награждена заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Иркутского городского перинатального центра Ольга Соломко. Также за значительный вклад в развитие образования Александр Ведерников вручил Почетную грамоту учителю физики Мишелёвской средней школы Ольге Яруллиной.
Кроме того, первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области Дмитрий Вастьянов вручил благодарственное письмо аудитору Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ксении Корень за высокий профессионализм, принципиальность, взаимодействие и личный вклад в укрепление законности и правопорядка.
Всего в повестку сентябрьской сессии было включено 25 вопросов. В частности, парламентарии рассмотрят отчет губернатора области Игоря Кобзева о работе регионального правительства за 2020 год.
В рамках сессии депутаты приняли решения по ряду законопроектов, вносящих изменения в законы о социальной поддержке, рассмотрели блоки вопросов в сферах государственного строительства и бюджетного законодательства. Также в повестку был включен проект закона, предусматривающий создание Стратегического совета Иркутской области.

Принят закон о возможности проведения общественного обсуждения законопроектов о бюджете

На 46-й сессии Законодательного Собрания в окончательном чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» и в Закон Иркутской области «Об областном народном обсуждении» внесенный депутатами, входящими в состав комитета по бюджету, Натальей Дикусаровой, Галиной Кудрявцевой, Евгением Сарсенбаевым, Георгием Любенковым и Евгением Бакуровым.
Как рассказала председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова, предлагается установить, что в период действия на территории Иркутской области режима чрезвычайного положения, режима чрезвычайной ситуации или режима повышенной готовности вместо обязательных по закону публичных слушаний по бюджету и об исполнении бюджета региона может проводиться общественное обсуждение, организованное онлайн. В таких ситуациях проект областного бюджета либо годового отчета об исполнении областного бюджета будет опубликован на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а граждане смогут высказывать к нему предложения и замечания.
В окончательном чтении принят проект закона «Об утверждении заключенного дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам». Как рассказала министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, в июне этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать выданные регионам в декабре 2020 года бюджетные кредиты. Срок погашения кредитов продлевается до 2029 года включительно, при этом в 2021-2024 году субъекты РФ должны будут гасить 5% от суммы задолженности, далее – равными долями от суммы остатка. Главным условием реструктуризацией является направление высвободившихся бюджетных средств на инвестиции в объекты инфраструктуры при реализации новых инвестиционных проектов.
Также в окончательном чтении депутаты приняли законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым определяются доходные источники для нового вида муниципальных образований – муниципальных округов. Возможность создания муниципальных округов была предусмотрена законодательством ранее, к настоящему моменту в Иркутской области нет ни одного муниципального округа.
Кроме того, парламентарии одобрили в окончательном чтении законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2020 год», по которому ранее в соответствии с законодательством состоялись публичные слушания. Исполнение бюджета Иркутской области в 2020 году осуществлялось в сложных экономических и эпидемиологических условиях. В течение отчетного периода в Закон о бюджете дважды были внесены изменения для обеспечения приоритетных расходных обязательств, включая мероприятия по профилактике и устранению последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ликвидации последствий наводнения в 2019 году, и обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Так, законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», принятым в декабре 2019 года, были утверждены доходы в размере 180,5 млрд руб., расходы — 189 млрд руб. Фактические доходы на конец года составили 207,7 млрд руб., расходы — 223,8 млрд. руб. В результате и доходная, и расходная части бюджета были исполнены на 109% каждая.

Приняты изменения в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам»

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении изменения в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», внесенный мэром Иркутска. Вопрос был рассмотрен сегодня на сессии областного парламента.
Мэр Иркутска Руслан Болотов сообщил, что предложено увеличить максимальный размер земельного участка для бесплатного предоставления гражданам в Иркутске. Сейчас для индивидуального жилищного строительства на территории города максимальный размер земельного участка для предоставления гражданам составляет 0,1 га. В других муниципалитетах, кроме Иркутска и Усолья-Сибирского, предельный размер равен 0,2 га. Предлагается такой же максимальный размер установить и для Иркутска.
Как было отмечено, данные изменения позволят увеличить количество участков, предоставляемых многодетным семьям. Сейчас многие участки не могут быть предоставлены в установленном размере, так как не отвечают существующим нормам, а также утвержденным правилам землепользования и застройки.
В завершении председатель комитета по природопользованию, экологии и сельском хозяйстве Заксобрания Роман Габов напомнил, что депутатами было принято решение о создании рабочей группы для мониторинга исполнения закона о предоставлении земельных участков в собственность граждан в разрезе муниципальных образований.

Северный прожиточный минимум будут
учитывать в ряде
социальных законов.

Несколько законов, касающихся предоставления мер социальной защиты, были приняты в окончательном виде на 46-й сессии Законодательного Собрания. Соответствующие законопроекты были внесены группой депутатов Кузьмой Алдаровым, Ириной Синцовой, Николаем Труфановым и Виталием Перетолчиным.
В частности, изменения внесены в закон «Об отдельных вопросах предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Иркутской области». Проектом закона предлагается в качестве критерия оценки дохода и стоимости имущества граждан, проживающих на территории Крайнего Севера и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам соцнайма, учитывать двукратную величину прожиточного минимума, установленную для этих территорий. Сейчас учитывается прожиточный минимум, установленный в целом по Иркутской области.
Этот же подход реализован в проекте изменений в закон «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», также внесенного группой депутатов. Предлагается учитывать величину прожиточного минимума, утвержденную для северных территорий области, при определении права на компенсацию стоимости дошкольного образования детей. Сейчас право на такую компенсацию имеют семьи со среднедушевым доходом ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области. Величину северного прожиточного минимума предложено учитывать и при реализации законов «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» и «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан».

Ежемесячная выплата ветеранам труда Иркутской области приведена в соответсвие с федеральной

В рамках 46-й сессии Законодательного Собрания под председательством Александра Ведерникова в окончательном виде были приняты изменения в закон «О ветеранах труда Иркутской области». Проект соответствующего закона был внесен председателем комитета по здравоохранению и социальной защите, депутатом Александром Гаськовым.
Автор законодательной инициативы отметил, что на сегодняшний день размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Иркутской области фактически составляет 523 рубля, а размер ежемесячной выплаты ветеранам труда, получившим звание на основании федерального закона – 544 рубля. В целях соблюдения принципа социальной справедливости было предложено уравнять размеры ежемесячных денежных выплат и установить ежемесячную выплату ветеранам труда Иркутской области в размере 544 рубля. Начиная с 1 января 2022 года, обе выплаты будут индексироваться одновременно на одинаковую величину, что позволит сохранять равный размер выплат для всех категорий ветеранов труда в регионе.

Александр Ведерников предложил создать совет по пересмотру межбюджетных отношений в Иркутской области

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников предложил создать совет по реформированию бюджетных отношений в Иркутской области. С таким предложением спикер выступил по итогам рассмотрения на 46-й сессии доклада совета муниципальных образований Приангарья о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления. Законодательное Собрание поддержало предложение главы парламента.
«Мы уже неоднократно на площадке Законодательного Собрания говорили о необходимости пересмотра межбюджетных отношений. За эту работу надо взяться системно, на регулярной основе и совместно с правительством региона, создав соответствующий совет или рабочую группу, — считает Александр Ведерников. – В первую очередь надо определить, какой объем средств нужен муниципальным образованиям для исполнения возложенных на них обязательств и предоставления качественных муниципальных услуг».
Выступая на сессии, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхово Вадим Семенов рассказал о деятельности органов местного самоуправления и обозначил основные проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты при исполнении своих полномочий.
Глава ассоциации отметил нехватку средств в местных бюджетах и их несбалансированность. В том числе, муниципалитеты испытывают дефицит собственных доходов: их доля в общем объеме доходов в последние годы снижается. В некоторых субъектах РФ установлен норматив отчислений в местные бюджеты от поступления налога на прибыль организаций и от налога на имущество организаций, в Иркутской области такая система не предусмотрена.
Вадим Семенов озвучил ряд предложений по предоставлению новых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям: на обновление пассажирского транспорта, на обновление дорожной техники, на антитеррористические мероприятия в учреждениях и т.д.
Принимая участие в реализации нацпроектов и целевых программ, МО сталкиваются с проблемами при проведении конкурсных процедур, длительностью таких процедур, риском того, что торги не состоятся низкой материальной обеспеченностью подрядчиков и т.д. В связи с этим Вадим Семенов выступил с инициативой софинансировать муниципальным образованиям расходы на разработку проектно-сметной документации на объекты, которые строят в рамках нацпроектов, а также сократить сроки конкурсных процедур.
Кроме того, в докладе отражены вопросы кадровой обеспеченности, проблем исполнения судебных решений и т.д.

Проект закона о создании Стратегического совета принят на сессии Заксобрания

Предусматривающий создание Стратегического совета Иркутской области законопроект принят на сессии Законодательного Собрания. Изменения вносятся в закон «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».
Как сообщил в своем докладе председатель комитета по собственности и экономическому развитию Николай Труфанов, совместный консультативно-совещательный орган создается в целях обеспечения взаимодействия между Законодательным Собранием и Правительством области по вопросам разработки, рассмотрения, утверждения и реализации Стратегии социально-экономического развития региона. Данным документом будут регулироваться вопросы, связанные с формированием и функционированием Стратегического совета. Законопроект был подготовлен группой депутатов Законодательного Собрания.
В ходе обсуждения законопроекта было отмечено, что Совет, заседания которого должны проходить с участием депутатов, представителей правительства и экспертов, даст возможность профессионально подготовить и обсудить поправки в Стратегию, упорядочить процесс работы над Стратегией, сделать его более качественным.

В первом чтении принят законопроект о  почетных званиях для изобретателей и рационализаторов

Звания «Заслуженный рационализатор Иркутской области» и «Заслуженный изобретатель Иркутской области» предложили ввести депутаты Законодательного Собрания. Проект соответствующих изменений в действующий закон «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» был принят в первом чтении на 46-м заседании сессии областного парламента под председательством Александра Ведерникова.
Проект закона внесен депутатами Александром Гаськовым, Артемом Лобковым и Денисом Шершневым по итогам обращения Иркутской региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов. Как пояснили авторы инициативы, Президент страны объявил 2021 годом науки и технологии, что привлекло внимание к проблемам рационализаторства. По статистике, приведенной парламентариями, динамика подачи заявлений на выдачу патентов постоянно снижается: если в 2009 году было подано 233 заявлений на патент, то в 2020 – всего 151. На сегодняшний день, основной формой признания заслуг изобретателей остаётся почётное звание «Заслуженный изобретатель Российской Федерации». По мнению депутатов, установление в регионе аналогичных почетных званий позволит не только поддержать изобретателей и рационализаторов, работающих в вузах, на предприятиях и в организациях Приангарья, но и вызвать рост изобретательской активности в регионе. Работу над законопроектом продолжат во втором чтении.

Законодательное Собрание приняло отчет губернатора Иркутской области о работе правительства в 2020 году.

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли отчет губернатора Игоря Кобзева о результатах деятельности правительства региона за 2020 год.
Как рассказал Игорь Кобзев, выступая на сессии, прошлый год был непростым из-за пандемии коронавируса и связанных с этим ограничениям. Глава региона поблагодарил депутатский корпус за совместную работу в сложных условиях и оперативное принятие решений по поддержке граждан, медицинских работников и малого бизнеса. Всего на борьбу с пандемией и меры поддержки, связанные с ней, в прошлом году было направлено 7,6 млрд рублей.
По словам губернатора, на социальную сферу в 2020 году пришлось 70% всех расходов бюджета. На 18% выросли расходы на здравоохранение в части оснащения больниц, создания дополнительного коечного фонда, закупку лекарств, стимулирующие выплаты медикам и т.д. Был проведен капитальный ремонт 65 организаций здравоохранения, завершено строительство городской больницы № 9 в Иркутске, введен в эксплуатацию 21 фельдшерско-акушерский пункт. Удалось не допустить и снижения качества образовательных услуг: по итогам год уменьшилось число выпускников, не получивших аттестат. В прошлом году введены в эксплуатацию 9 новых учебных заведений или 5 тыс. мест. Одна из главных задач – продолжить строительство новых учебных заведений, чтобы обеспечить переход на односменную работу школ.
В сфере экономики планируется реализация новых инвестпроектов, ведется строительство крупных предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, в том числе алюминиевый завод в Тайшете, картонный завод в Усть-Илимске и другие. В Иркутской области созданы территории опережающего экономического развития в 4 моногородах: Усолье-Сибирском, Саянске, Черемхово и Тулуне. В федеральный реестр включены 22 резидента, создано 259 рабочих мест. В целях поддержки малого и среднего бизнеса в прошлом году была установлена минимальная налоговая ставка для пострадавших от ограничений, связанных с пандемией, отраслей, установлены льготы по налогу на имущество и транспортному налогу.
Депутат Олег Попов рассказал о большом числе обращений граждан по бездомным собакам и попросил вернуться к рассмотрению вопроса о строительстве приюта для животных в городе Братске. Светлана Шевченко обратила внимание на проблему вывоза мусора в некоторых садоводствах Ангарского городского округа.
Заместитель председатель комитета по социально-культурному законодательству Дмитрий Тютрин выразил пожелание об увеличении финансирования сферы молодежной политики для создания условия для закрепления молодых людей в регионе, многие из которых уезжают из Иркутской области. Евгений Сарсенбаев попросил взять на контроль вопрос качества жилья в Ангарске для детей-сирот и граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилья. Денис Шершнев задал вопрос о восстановлении территорий, пострадавших от наводнения в 2019 году. Губернатор пояснил, что в этих районах режим чрезвычайной ситуации не снят, работа по восстановлению продолжается.
Вице-спикер Законодательного Собрания Ольга Носенко выступила с предложением разработать в регионе концепцию развития кадрового потенциала, а также подчеркнула необходимость строительства или реконструкции аэропорта в Иркутске для развития туризма. Губернатор поддержал идею разработки соответствующей концепции, отметив, что работа в этом направлении уже идет, запрошена информация с крупных предприятий о потребностях в кадрах. Что касается аэропорта, рассматривается две площадки, вопрос отрабатывается с федеральным центром, а также потенциальными инвесторами.
Депутат Антон Романов обратил внимание на проблему, с которой столкнулись прибайкальские муниципальные образование в связи с расширением границ национального парка. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Александр Гаськов задал вопрос о газификации региона. Губернатор ответил, что подписано соглашение с ПАО «Газпром», в ближайшее время планируется конкретизировать планы по реализации первого этапа. Депутат Александр Белов обозначил проблему обеспечения жителей газом в баллонах.
Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям со СМИ Ольга Безродных спросила, какова перспектива принятия программы по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Губернатор ответил, что такая программа разработана, сейчас она проходит необходимые согласования. Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова отметила, что прошлый год показал эффективность работы правительства, которому пришлось столкнуться с серьезными вызовами, связанными с пандемией коронавируса. Вместе с депутатским корпусом было принято решение, несмотря на сложные экономические условия, сохранить все социальные обязательства, а также реализовать все планы по строительству и ремонту социальных объектов.
Завершая обсуждение отчета, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников поблагодарил губернатора за работу и отметил, что депутаты всех уровней совместно с региональным правительством готовы к дальнейшей конструктивной работе для улучшения качества жизни жителей Приангарья.

Татьяна ЦАРЕВА